Der Bundesrat hat die Vernehmlassung zu einer Teilrevision des Bundesgesetzes über die Förderung der Forschung und der Innovation eröffnet. Die Gesetzesanpassungen betreffen insbesondere die Förderung durch die Innosuisse. Zu den Verbesserungen zählen unter anderem eine flexiblere Bemessung der Bundesbeiträge bei Innovationsprojekten sowie die stärkere Förderung von Jungunternehmen. Texte en français ci-dessous.
Mit der neuen Regelung soll die Schweizerische Agentur für Innovationsförderung Innosuisse ab 2021 in klar definierten Bereichen mehr Spielraum bei der Erfüllung ihrer Förderaufgaben im dynamischen Umfeld der Innovation erhalten.
So soll im Rahmen der Förderung von Innovationsprojekten der Betrag, den Unternehmen als Umsetzungspartner übernehmen müssen, neu zwischen 40 und 60 Prozent der Gesamtprojektkosten liegen, anstelle der heute geltenden fixen 50 Prozent. In begründeten Einzelfällen soll die Innosuisse auch höhere oder tiefere Beträge der Umsetzungspartner festlegen können.
Ein besonderes Gewicht kommt neu auch der Förderung von Innovationsprojekten zu, die auf wissenschaftlicher Forschung aufbauende Start-ups einreichen. Die Innosuisse soll Innovationsprojekte von solchen Jungunternehmen zur Vorbereitung ihres erstmaligen Markteintritts fördern können. Damit soll der Transfer von wissenschaftlichen Erkenntnissen in die Praxis beschleunigt werden und der Start-up-Ökonomie zusätzlichen Auftrieb verleihen. Heute können Start-ups bei der Innosuisse Unterstützung in den Bereichen Weiterbildung, Coaching und Internationalisierung beantragen und als Umsetzungspartner bei Innovationsprojekten mitwirken.
Etwas mehr Spielraum soll die Innosuisse auch in der Nachwuchsförderung, bei der Förderung des wissenschaftsbasierten Unternehmertums und dem Wissens- und Technologietransfer erhalten.
Diese Änderungen resultieren aus der Überprüfung der Instrumente und Förderbedingungen gemäss den strategischen Zielen des Bundesrates für die Innosuisse in der laufenden Periode (2017-2020).
Weitere Gesetzesanpassungen
Die Bestimmungen über die Reserven des Schweizerischen Nationalfonds (SNF) und der Innosuisse sollen so geändert werden, dass die bis anhin fixe Reserveobergrenze von zehn Prozent des jeweiligen jährlichen Bundesbeitrags ausnahmsweise und zeitlich limitiert überschritten werden darf. Damit sollen der SNF und die Innosuisse ihre Fördertätigkeiten mit der grösstmöglichen Kontinuität durchführen können.
Die Vorlage enthält zudem Anpassungen des Bundesgesetzes über die Förderung der Forschung und der Innovation in vier weiteren Punkten, die entweder Nachführungen der Praxis sind oder rein formelle Änderungen darstellen. Die Anpassungen betreffend die Innosuisse haben zudem Änderungen im Bundesgesetz über die Schweizerische Agentur für Innovationsförderung zur Folge.
Le Conseil fédéral veut plus de marge de manœuvre et de flexibilité dans l’encouragement de l’innovation
Les nouvelles dispositions proposées visent à donner à l’Agence suisse pour l’encouragement de l’innovation Innosuisse, dès 2021, davantage de marge de manœuvre dans des domaines clairement définis pour accomplir sa mission dans un contexte d’innovation dynamique.
Ainsi, il est proposé de fixer le taux de participation des entreprises associées à des projets en tant que partenaires chargés de la mise en valeur dans une fourchette de 40 à 60 % des coûts de projet, au lieu du taux actuel de 50 %. Dans des cas particuliers motivés, Innosuisse pourra fixer un taux de participation du partenaire chargé de la mise en valeur supérieur ou inférieur.
Une importance particulière a été accordée à l’encouragement de projets d’innovation de start-up fondées sur la recherche scientifique. La modification de loi proposée doit permettre à Innosuisse de soutenir ces jeunes entreprises afin de faciliter leur entrée sur le marché, d’accélérer le transfert des résultats scientifiques dans la pratique et de donner une impulsion supplémentaire à l’économie des start-up. Actuellement, les start-up peuvent déposer des demandes d’encouragement dans les domaines de la formation continue, du coaching et de la mondialisation et participer aux projets d’innovation en tant que partenaires chargés de la mise en valeur.
Il est également prévu de donner à Innosuisse une plus grande marge de manœuvre dans l’encouragement de la relève et de l’entrepreneuriat fondé sur la science ainsi que dans le transfert de savoir et de technologie.
Les modifications de la loi résultent de l’examen des instruments et des conditions d’encouragement mené conformément aux objectifs stratégiques du Conseil fédéral pour Innosuisse dans la période en cours (2017-2020).
Autres modifications de la loi
Il est proposé de modifier les dispositions en matière de réserves du Fonds national suisse (FNS) et d’Innosuisse de manière à ce que le montant de leurs réserves, fixé actuellement à 10 % de la contribution fédérale annuelle correspondante, puisse exceptionnellement être dépassé pour une durée limitée dans le temps afin de permettre au FNS et à Innosuisse de poursuivre leurs activités d’encouragement avec la plus grande continuité possible.
Les quatre autres points de la loi que le projet propose de modifier sont de nature formelle ou des adaptations à la pratique. Les adaptations concernant Innosuisse entraînent en outre des modifications de la loi fédérale sur l’Agence suisse pour l’encouragement de l’innovation.
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